蘭州市城市房屋使用安全管理辦法（草案）

第一章 總則

第一條 為了加強城市房屋使用安全管理，維護公共安全，保障人身財產(chǎn)安全，根據有關(guān)法律宛哲、法規的規定，結合本市實(shí)際禁悠，制定本辦法爱见。

第二條 本辦法適用于本市行政區域內國有土地上合法建造暑认，經(jīng)竣工驗收交付使用的房屋安全管理活動(dòng)房慈。

軍隊、宗教團體愧汽、歷史建筑以及文物保護單位的房屋使用安全管理，房屋的消防安全，電梯、燃氣已埠、供水等專(zhuān)業(yè)設施設備的使用安全管理，按照有關(guān)法律嬉荆、法規的規定執行。

第三條 本辦法所稱(chēng)房屋使用安全管理，是指為保障房屋使用安全所進(jìn)行的管理活動(dòng)，包括房屋安全使用呜谓、房屋安全鑒定匆帚、危險房屋治理和危險房屋監督檢查瘟芝。

第四條 房屋使用安全管理應當遵循屬地管理、預防為主茎雇，合理使用烦无、規范治理的原則亥宿，確保房屋使用安全乾哆。

第五條 市、縣（區）人民政府應當加強對本行政區域內房屋使用安全管理工作的組織領(lǐng)導和綜合協(xié)調讲猎，制定房屋使用安全監督管理制度和應急預案，組織應對房屋使用安全突發(fā)事件。

市、縣（區）房產(chǎn)行政主管部門(mén)是本行政區域內房屋使用安全監督與管理的行政主管部門(mén)。

公安肄针、財政凌外、國土資源、建設恬元、規劃犹芹、城市管理、工商萨惑、質(zhì)監记焊、安監等部門(mén)應當按照各自職責，做好房屋使用安全管理的相關(guān)工作。

各鄉（鎮）人民政府才牧、街道辦事處應當配合房產(chǎn)行政主管部門(mén)做好房屋使用安全管理工作。

第六條 市炬苔、縣（區）人民政府應當將房屋使用安全管理經(jīng)費納入財政預算予以保障，確保房屋使用安全調查、安全鑒定、解危補助、應急搶險等工作的順利開(kāi)展。

第七條 房產(chǎn)行政主管部門(mén)應當定期組織房屋使用安全調查，建立房屋使用安全管理檔案春浊，建設信息平臺待牵，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，信息共享宿饱。鄉（鎮）人民政府、街道辦事處應當協(xié)助做好房屋使用安全調查工作淋蔼。

第八條 房產(chǎn)行政主管部門(mén)應當加強對物業(yè)管理、房屋使用安全鑒定等單位工作的指導和監督;建設行政主管部門(mén)應當加強對建筑業(yè)、裝飾裝修等行業(yè)協(xié)會(huì )工作的指導和監督，支持行業(yè)協(xié)會(huì )依法開(kāi)展工作，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì )在房屋使用安全管理中的作用。

第九條 房屋的勘察、設計、施工、監理單位、房屋裝修企業(yè)作伦、房屋使用安全鑒定機構以及物業(yè)服務(wù)企業(yè)等違反房屋使用安全管理法律柴屁、法規和本辦法規定的行為及其關(guān)聯(lián)信息，由建設商蕴、房產(chǎn)行政主管部門(mén)載入其信用檔案，并向社會(huì )公布厌漂。

第十條 房產(chǎn)行政主管部門(mén)，新聞媒體、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等單位應當采取多種形式開(kāi)展宣傳教育茉皆，普及房屋使用安全管理法律、法規和知識品嚣，提高公眾安全意識。

第十一條 任何單位和個(gè)人都有權對危害房屋使用安全行為或者存在重大安全隱患的房屋進(jìn)行舉報和投訴，房產(chǎn)行政主管部門(mén)接到舉報顷悼、投訴后應當登記受理，在十五個(gè)工作日內將處理情況告知舉報人礼搁、投訴人。

第二章 房屋使用安全管理

第十二條 房屋所有權人是房屋使用安全責任人，承擔房屋使用安全責任箫锤。房屋所有權人與實(shí)際使用人、管理人不一致的，房屋所有權人不得以與實(shí)際使用人骇悍、管理人之間的約定為由拒絕承擔房屋使用安全責任。

因房屋產(chǎn)權不明晰或者房屋所有權人下落不明等原因造成房屋所有權人無(wú)法承擔房屋使用安全責任的，房屋實(shí)際使用人、管理人應當履行房屋使用安全責任人的責任休彭。

國家直管公有房屋的管理單位是國家直管公有房屋使用安全責任人。

第十三條 房屋使用安全責任人承擔下列房屋使用安全責任：

（一）按照設計用途诫列、建筑物使用性質(zhì)及房屋權屬證明記載的房屋用途合理使用房屋；

（二）檢查、維修房屋，及時(shí)治理房屋使用安全隱患戴驰；

（三）房屋的裝飾裝修不得影響房屋共有部分的使用，不得危及房屋的使用安全和毗鄰房屋的使用安全；

（四）委托房屋安全鑒定；

（五）采取其他必要措施保障房屋使用安全。

    第十四條 禁止下列危害房屋使用安全的行為：

     （一）未經(jīng)原設計單位或者具有相應資質(zhì)等級的設計單位提出設計方案，擅自拆除、破壞墻體剧债、梁琐店、板、墩、柱等主體和承重結構；

     （二）拆改具有房屋抗震、防火整體功能的非承重結構；

     （三）超標準加大房屋荷載；

     （四）降低底層室內標高；

     （五）安裝設施、設備影響房屋結構安全；

     （六）擅自改變房屋用途字俐；

     （七）開(kāi)挖、擴建地下室验烧；

     （八）其他危及房屋使用安全的行為纹磺。

第十五條 建設單位勒魔、勘察單位、設計單位袱净、施工單位、工程監理單位應當按照法律、法規伺涵、規章規定及合同約定承擔房屋質(zhì)量安全責任，履行保修和質(zhì)量缺陷治理義務(wù)。但因使用不當、第三方責任或者不可抗力造成的損害除外。

第十六條 開(kāi)發(fā)、建設單位銷(xiāo)售商品房屋時(shí)，應當向買(mǎi)受人提供房屋《質(zhì)量保證書(shū)》、房屋《使用說(shuō)明書(shū)》；在《商品房買(mǎi)賣(mài)合同》中應告知房屋的基本情況、設計使用年限等事項，就保修范圍蚁揖、保修期限，保修責任等內容做出約定铆褥。

第十七條 房屋轉讓或者出租時(shí)扔遥，房屋所有權人應當將房屋結構形式、設計使用年限和結構改造情況等基本事項，在房屋買(mǎi)賣(mài)合同柳爽、租賃合同中注明或者以其他方式書(shū)面告知受讓人或者承租人。

房屋所有權人、使用人可以向城建檔案機構拧鸽、建設單位、設計單位咒锻、物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者其他管理人、出賣(mài)人或者出租人查詢(xún)房屋結構形式圣著、設計使用年限和結構改造情況等基本事項。有關(guān)單位和個(gè)人應當配合查詢(xún)。城建檔案機構應當采取措施侦啸，利用已開(kāi)放的城市建設檔案，方便公眾查閱研底。

第十八條 房屋使用安全責任人在住宅房屋室內裝飾裝修時(shí)评梁，應當事先告知物業(yè)服務(wù)企業(yè)失柄。物業(yè)服務(wù)企業(yè)應當將住宅房屋裝飾裝修中的禁止行為和注意事項告知房屋使用安全責任人。

工程投資額在30萬(wàn)元以上或者建筑面積在300平方米以上的非住宅房屋裝修工程赴穗，由房屋使用安全責任人按照建筑工程施工管理的有關(guān)規定，向建設行政主管部門(mén)辦理建筑工程施工管理相關(guān)手續蚁体。

第十九條 對用于教育、民政、交通、國資、文旅、衛計、體育等用途的房屋痪罐，相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)應當監督房屋使用安全責任人履行相關(guān)安全責任檬酌。

第二十條 建設單位、房屋的經(jīng)營(yíng)管理單位可以與房屋代管人、使用人約定房屋使用安全責任破镰，但不得以此為由拒不承擔房屋使用安全責任衬吆。

第二十一條 既有建筑幕墻安全責任人應當承擔下列安全責任：

（一）按照國家有關(guān)標準和《建筑幕墻使用維護說(shuō)明書(shū)》進(jìn)行常規維護和檢修；

（二）按照規定進(jìn)行安全性鑒定與大修暑诸；

（三）制訂突發(fā)事件處置預案凛捏；

（四）建立相關(guān)維護徐以、檢修及安全性鑒定檔案希坚。

第三章  房屋安全鑒定管理

第二十二條 房屋安全鑒定應當由依照國家規定設立的房屋安全鑒定機構進(jìn)行觅俗。鑒定委托人從《甘肅省房屋鑒定資質(zhì)單位名單》中自主選擇房屋安全鑒定機構故屈。

房屋安全鑒定機構應當按照專(zhuān)業(yè)規范涯焦、標準和規程進(jìn)行房屋安全鑒定包运，出具的鑒定結論應當客觀(guān)、真實(shí)。房屋安全鑒定結論妻呈，是認定房屋安全狀況的依據。

對結構特殊、環(huán)境復雜的鑒定項目，房屋安全鑒定機構應當組織專(zhuān)家論證。有關(guān)單位或者個(gè)人應當積極協(xié)助、配合踱葛，不得拒絕、阻撓鑒定人員的正常鑒定活動(dòng)笤喳。

第二十三條 有下列情形之一，房屋使用安全責任人應當委托房屋安全鑒定：

（一）房屋達到設計使用年限絮短；

（二）學(xué)校、醫院翔曲、場(chǎng)館、車(chē)站、商場(chǎng)等大中型公共建筑的使用年限達到設計使用年限三分之二的；

（三）房屋地基基礎、墻體或者其他承重構件出現明顯下沉途灯、裂縫、變形、腐蝕等情形滋迈；

（四）因自然災害或者爆炸、火災等事故造成房屋出現裂縫蜀变、變形、不均勻沉降等情形；

（五）其他可能影響公共安全和他人合法權益需要鑒定的情形。

因自然災害、爆炸亭引、火災等事故導致一定區域內大量房屋受損的，由市、縣（區）人民政府及其房產(chǎn)行政主管部門(mén)委托房屋安全鑒定機構對受損房屋進(jìn)行安全鑒定。

第二十四條 既有建筑幕墻自竣工驗收交付使用后淌罪，原則上每十年進(jìn)行一次安全性鑒定。出現下列情形之一時(shí)，其安全責任人應當及時(shí)委托具有建筑幕墻檢測與設計能力的單位進(jìn)行安全鑒定：

    （一）面板糯耍、連接構件或者局部墻面等出現異常變形、脫落、爆裂現象；

    （二）遭受風(fēng)暴、地震、雷擊瞭郑、火災营泥、爆炸等自然災害或者突發(fā)事件造成損壞的；

（三）相關(guān)建筑主體結構經(jīng)檢測棒动、鑒定存在安全隱患。

第二十五條 進(jìn)行管線(xiàn)開(kāi)挖施工胀捞、地下設施施工、樁基施工和深基坑施工、爆破及降低地下水位等活動(dòng)致使周邊房屋出現裂縫、變形、不均勻沉降等異常現象的举反，建設單位應當委托房屋安全鑒定肝锯。

     第二十六條 委托房屋安全鑒定，應當向房屋安全鑒定機構提供下列材料：

（一）房屋安全鑒定委托書(shū)虱淮；

     （二）委托人身份證明；

     （三）房屋權屬證明、租賃合同或者能夠證明與鑒定房屋有相關(guān)權利的有效證件；

     （四）法律、法規規定的其他材料。

 有明顯險情的房屋，房屋安全鑒定機構應當先行鑒定，并要求委托人補交前款規定材料。

第二十七條  房屋安全鑒定機構應當及時(shí)向鑒定委托人出具《房屋安全鑒定報告》窍箍，并將該鑒定報告同時(shí)報房屋所在地的縣（區）房產(chǎn)主管部門(mén)備案张弛。

經(jīng)鑒定屬于非危險房屋的伯襟，房屋安全鑒定機構應當在《房屋安全鑒定報告》上注明該房屋在正常使用條件下的有效時(shí)限豌迁。

經(jīng)鑒定屬于危險房屋的骗露，房屋安全鑒定機構應當在作出鑒定結論后二十四小時(shí)內將該鑒定書(shū)送達鑒定委托人勘斋，并報縣（區）房產(chǎn)主管部門(mén)備案孕赫。

房屋安全鑒定機構發(fā)現房屋存在重大險情汗绰，隨時(shí)可能出現房屋倒塌等危及公共安全險情的，應當立即報告縣（區）房產(chǎn)主管部門(mén)。

第二十八條 經(jīng)鑒定屬于危險房屋的，房屋安全鑒定機構應當根據鑒定結論在房屋安全鑒定報告中提出以下處理意見(jiàn)：

（一）觀(guān)察使用，適用于采取適當安全技術(shù)措施后，尚能短期使用但需繼續觀(guān)察的房屋。觀(guān)察期結束后應當再委托進(jìn)行安全鑒定；

（二）處理使用，適用于采取適當安全技術(shù)措施后，可解除危險的房屋淤易；

（三）停止使用威视，適用于暫時(shí)不便拆除或者風(fēng)險難以預測，人員必須撤離，但不危及相鄰建筑和影響他人安全的房屋；

（四）整體拆除，適用于危險且無(wú)修繕價(jià)值埂材，應當拆除的整幢房屋。

第四章 危險房屋治理和應急搶險

第二十九條 市、縣（區）房產(chǎn)行政主管部門(mén)收到危險房屋安全鑒定報告后，應當立即對危險房屋現場(chǎng)查勘瘩例，向房屋使用安全責任人發(fā)出《危險房屋督促解危通知書(shū)》，督促和指導房屋使用安全責任人落實(shí)危險房屋治理措施；提出對危險房屋的處理意見(jiàn)和解危期限，同時(shí)以書(shū)面形式通知安全監管等部門(mén)。

危險房屋危及公共安全的桥烟，房屋所在地房產(chǎn)行政主管部門(mén)應當在二十四小時(shí)內報告同級人民政府。

第三十條 房屋使用安全責任人是危險房屋治理的責任主體抚域，應當根據《危險房屋督促解危通知書(shū)》和《房屋安全鑒定報告》的處理意見(jiàn)對危險房屋采取加固處理假祝、原址重建或者配合政府成片改造等治理措施。

第三十一條 對危險房屋采取加固處理方式解危的，房屋使用安全責任人應當按照有關(guān)程序辦理審批手續后，委托原設計單位或者具有相應資質(zhì)等級的設計單位出具加固設計方案，并委托具有相應資質(zhì)的施工單位施工垫脱。

第三十二條 對危險房屋采取原址重建方式解危的客驴，應當按照有關(guān)審批規定執行。市麻车、縣（區）人民政府應當組織有關(guān)部門(mén)進(jìn)行聯(lián)合審查，優(yōu)化審批流程、縮短審批時(shí)限，并依法減免城市綜合配套費、人防異地結建費等。

第三十三條 市、縣（區）人民政府應當將成片危險房屋的改造納入棚戶(hù)區改造計劃，逐步實(shí)施焙番。房產(chǎn)行政主管部門(mén)應當加強對危險房屋解危的督促檢查，對成片房屋超過(guò)設計使用年限或者已經(jīng)鑒定為危險房屋的坐尽，應當及時(shí)向同級人民政府報告，并提出具體處理意見(jiàn)督函。

第三十四條 房屋安全責任人發(fā)現房屋出現險情弹臂，可能危及公共安全的阎旋，應當立即設置明顯的警示標志，并及時(shí)向所在地的社區居民委員會(huì )或者街道辦事處年缎、區房產(chǎn)行政主管部門(mén)報告。社區居委會(huì )應當根據需要設置警示區域汪厨，提醒過(guò)往的行人陈诫、相鄰人注意安全。

第三十五條 房屋安全責任人對危險房屋確實(shí)不具備維護、修繕能力的丹鸿，經(jīng)本人申請猿饲，市杉违、縣（區）人民政府可以與房屋所有人通過(guò)協(xié)商，對危險房屋采取置換等方式予以治理抑堡。

第三十六條 房屋使用安全責任人拒絕或者未采取有效治理措施治理危險房屋，危及毗鄰安全或者公共安全的，縣（區）人民政府應當組織相關(guān)部門(mén)采取必要的應急排險措施。

第三十七條 市、縣（區）人民政府應當編制房屋應急搶險預案刚哼，建立房屋使用安全應急救援組織豆赏，定期組織培訓和應急演練音诫，并儲備搶險救援物資和裝備器材疤祭。

房產(chǎn)行政主管部門(mén)應當積極協(xié)調鄉鎮人民政府、街道辦事處組織對遭受火災鞭呕、地震这毁、洪水、臺風(fēng)等自然災害或者突發(fā)事件后的房屋進(jìn)行應急檢查。對檢查中發(fā)現房屋存在重大險情的扩肪，應當立即采取設置警示標志等安全防范措施宦假，并報告同級人民政府按照突發(fā)事件應急預案的相關(guān)規定，組織人員緊急撤離。

第五章 法律責任

第三十八條 房屋使用安全責任人違反本辦法第十三條規定的，由市、縣（區）房產(chǎn)行政主管部門(mén)負責督促整改，對拒不履行安全責任的行為，處一千元以上五千元以下罰款。

第三十九條 房屋使用安全責任人違反本辦法第十四條規定的，由市且仔、縣（區）房產(chǎn)行政主管部門(mén)責令其停止違法行為、限期恢復原狀或者維修加固，逾期不改正的，處五千元以上三萬(wàn)元以下罰款。

第四十條 建設單位、施工單位違反本辦法第二十五條規定，未委托房屋安全鑒定危及公共安全的汞美，由市熄朴、縣（區）房產(chǎn)行政主管部門(mén)處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款肖糖。

第四十一條 房產(chǎn)行政主管部門(mén)和相關(guān)部門(mén)的工作人員未按規定履行職責，嚴重影響房屋使用安全管理工作的症昏，依法追究相關(guān)工作人員的責任；玩忽職守奈纹、濫用職權、徇私舞弊構成犯罪的，移交司法機關(guān)，依法追究刑事責任刑赶。

第四十二條 違反本辦法的違法行為，依據法律、法規已有法律責任規定的骂因，從其規定。

第六章 附則

第四十三條 集體土地上的房屋使用安全管理由各縣（區）參照本辦法執行鲤配。

第四十四條 蘭州新區管理委員會(huì )、蘭州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區管理委員會(huì )行政區域內房屋使用安全管理活動(dòng)參照本辦法執行竞殃。

第四十五條 本辦法自   年   月   日起實(shí)施。《蘭州市城市危險房屋管理辦法》（蘭州市政府令第7號,1999年8月1日實(shí)施）同時(shí)廢止趋狈。